SPAZI E RELAZIONI CHE COS'È E COME FUNZIONA L'ONU Popoli, lingue e religioni diverse, oltre a più di 200 Stati: nel mondo la convivenza è una questione complessa e delicata. L'ONU è la più importante organizzazione internazionale che cerca di regolarla in modo pacifico. Poco prima della fine della Seconda Guerra Mondiale, la più devastante e sanguinosa tra le molte che hanno segnato la nostra storia, i Paesi che si apprestavano a vincere il conflitto decisero di impegnarsi per evitare che eventi simili potessero ripetersi. Perciò, nel 1945, fondarono l' (ONU), un'organizzazione internazionale attraverso la quale tutti gli Stati, a prescindere da ogni distinzione politica, economica e culturale, potessero dialogare e risolvere pacificamente le controversie, ma anche cooperare per promuovere i e favorire il , ossia il miglioramento delle condizioni di vita dei popoli. Questi obiettivi, che tuttora guidano l'azione dell'ONU, sono sanciti dalla (o Statuto) , cioè la "Costituzione" dell'organizzazione. Oggi l'ONU (in inglese la sigla è UN, e sta per United Nations) è formata da 193 Paesi, cioè quasi tutti gli Stati indipendenti del mondo, e ha il suo quartier generale a , negli Stati Uniti. PER LA PACE E I DIRITTI UMANI Organizzazione delle Nazioni Unite diritti umani progresso sociale Carta delle Nazioni Unite New York Il quartier generale dell'ONU, a New York. La Carta dell'ONU non si limita a indicare gli obiettivi da perseguire, ma definisce anche le modalità di dell'organizzazione. Sulla base di quanto indicato dalla Carta, l'ONU si articola in più , ciascuno con compiti e poteri specifici: i principali sono il Segretariato, l'Assemblea Generale, il Consiglio di Sicurezza e la Corte Internazionale di Giustizia. • Il è l'organo amministrativo: coordina tutte le attività dell'organizzazione e si impegna perché vengano trovate soluzione pacifiche alle controversie tra gli Stati. È guidato dal , eletto dall'Assemblea Generale. • L' è costituita dai rappresentanti di tutti i Paesi membri, ciascuno dei quali ha diritto a un voto; le decisioni più rilevanti devono essere approvate da due terzi dei votanti. L'Assemblea ha poteri limitati: vota " ", ossia raccomandazioni agli Stati membri e al Consiglio di Sicurezza. • Il è formato dai rappresentanti di cinque Paesi detti " " (Cina, Francia, Regno Unito, Russia e USA) e da quelli di altri dieci Paesi eletti a rotazione dall'Assemblea Generale. Ciascuno dei membri permanenti può porre il a qualsiasi risoluzione venga discussa, può cioè bloccarla se non la condivide. Si tratta di un privilegio che risale alla fine della Seconda Guerra Mondiale: i membri permanenti sono i Paesi vincitori di quel conflitto (la Russia è "erede" dell'URSS). Il Consiglio ha il compito di mantenere la pace e la sicurezza internazionale, e decide le contro gli Stati responsabili di violazioni del diritto internazionale o dei diritti umani. Per verificare la fondatezza delle accuse, può inviare neutrali nel Paese sospettato; nei casi più gravi, il Consiglio può autorizzare l' coordinando soldati messi a disposizione dagli Stati membri. • La è l'organo giudiziario dell'ONU e ha sede a L'Aia, nei Paesi Bassi; è composta da 15 giudici che rappresentano altrettanti Paesi membri, eletti dall'Assemblea Generale e dal Consiglio di Sicurezza. Ha competenza sulle (ossia sulle "cause legali") tra i Paesi membri e su tutte le previste dalla Carta delle Nazioni Unite e dai trattati internazionali. GLI ORGANISMI DELL'ONU funzionamento organismi Segretariato Segretario Generale Assemblea Generale risoluzioni non vincolanti Consiglio di Sicurezza membri permanenti veto sanzioni ispettori intervento armato Corte Internazionale di Giustizia controversie questioni giuridiche Kofi Annan, Segretario Generale dell'ONU dal 1997 al 2006. Corte Penale Internazionale.  La Corte Internazionale di Giustizia non deve essere confusa con un'altra istituzione che ha sede a L'Aia: la Corte Penale Internazionale, che si occupa di giudicare i criminali di guerra. La Corte Penale Internazionale non fa parte dell'ONU e la sua autorità non è riconosciuta da tre Stati membri del Consiglio di Sicurezza (Cina, Russia e USA). IERI e OGGI Dalla sua nascita, l'ONU ha contribuito alla fine del colonialismo, alla riduzione delle discriminazioni razziali e religiose nel mondo, alla sensibilizzazione del pianeta sul tema della tutela dell'ambiente; ha inoltre permesso di evitare alcuni conflitti, pur non riuscendo a impedirne altri. Negli ultimi vent'anni ha perso importanza politica, ma rimane l'unica organizzazione che combini un orizzonte davvero globale con un esplicito impegno per il rispetto dei diritti dell'uomo. Ecco perché molti esperti ritengono che dovrebbe , magari modernizzando le proprie regole e istituzioni. recuperare un ruolo centrale   Missioni di pace. Il Consiglio di Sicurezza decide anche l'invio delle cosiddette missioni di pace. Si tratta di interventi militari in territori devastati dai conflitti, con l'obiettivo di garantire l'efficacia delle tregue, tutelare i confini stabiliti da accordi internazionali o esercitare provvisoriamente poteri di polizia. Le missioni di pace sono operate da soldati messi a disposizione dagli Stati membri; questi soldati sono detti Caschi Blu, dal colore dei loro elmetti e copricapi. L'EMBARGO L'embargo è una delle sanzioni che possono essere decretate dal Consiglio di Sicurezza: consiste nell'interruzione delle  tra i membri dell'ONU e il Paese che ne è colpito. Può essere limitato a un solo settore (per esempio il commercio di armi), oppure può estendersi fino a impedire tutti gli scambi commerciali e finanziari. Spesso però questo secondo tipo di embargo colpisce soprattutto la popolazione, a cui vengono a mancare beni essenziali come cibo e farmaci, anziché i Governi e i diretti responsabili delle violazioni condannate dall'ONU.    relazioni economiche Oltre agli organismi previsti dalla Carta, negli anni l'ONU ha istituito numerose agenzie, cioè sezioni e iniziative "specializzate": ogni agenzia si occupa di uno specifico tema di grande rilevanza, affrontandolo a livello mondiale. Ciascuna di queste agisce in , ma coordinandosi con l'ONU e collaborando con le altre agenzie quando necessario. Tra le principali ci sono il Fondo Monetario Internazionale, la Banca Mondiale, l'UNESCO, l'UNICEF, la FAO e l'UNHCR. Il e la sono due agenzie economico-finanziarie nate nel 1944 per risollevare i Paesi colpiti dalla Seconda Guerra Mondiale; hanno sede a Washington, negli Stati Uniti. Oggi il loro compito è favorire la , i commerci internazionali, l'occupazione e la cooperazione tra gli Stati a livello finanziario. Distribuiscono agli Stati in difficoltà e forniscono assistenza a quelli con economie deboli; come condizione, in genere chiedono ai Governi nazionali di adottare provvedimenti che migliorino i conti pubblici e il bilancio dello Stato. L' (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization - Organizzazione delle Nazioni Unite per l'Educazione, la Scienza e la Cultura) è stata fondata nel 1945 e ha sede a Parigi: il suo scopo è favorire la pace tramite lo sviluppo e il confronto culturale; promuove infatti la , l' e la attraverso programmi di scambio internazionale. L'UNESCO ha anche stilato una lista dei luoghi mondiali che hanno eccezionale importanza dal punto di vista culturale o naturalistico, e si è impegnata a proteggerli e a conservarli; ciascuno di questi luoghi viene ufficialmente definito " '' La lista, aggiornata periodicamente, comprende circa un migliaio di siti nel mondo: l' è il Paese che può vantarne il maggior numero. L' (United Nations Children's Fund - Fondo delle Nazioni Unite per l'Infanzia) ha sede a New York ed è nato nel 1946 per offrire nutrimento e assistenza ai bambini dei Paesi europei appena usciti dalla Seconda Guerra Mondiale. Nel 1953 è divenuto un organismo permanente, attivo soprattutto nei Paesi più poveri: ha come scopo la tutela dei diritti dei bambini e il miglioramento delle condizioni di vita dell'infanzia. In particolare l'UNICEF si rifà alla , adottata dall'ONU nel 1989, in cui si afferma che i più piccoli vanno protetti senza distinzione di sesso, razza, religione o lingua, e che vanno loro garantiti alimentazione, assistenza, istruzione e rispetto. Tra le iniziative dell'UNICEF ci sono numerose campagne di portate avanti in Stati che non hanno le risorse per provvedere autonomamente. Inoltre, interviene nelle causate da guerre, carestie e disastri naturali (come il terremoto che ha colpito Haiti nel 2010), portando assistenza ai bambini e alle loro famiglie. La (Food and Agriculture Organization - Organizzazione per l'Alimentazione e l'Agricoltura) si occupa di combattere la fame nel mondo, aumentare la produttività dell'agricoltura e migliorare la qualità dell'alimentazione dell'umanità. È stata fondata nel 1945, e dal 1951 ha sede a Roma. Per raggiungere i suoi obiettivi, la FAO favorisce la modernizzazione delle tecniche e degli strumenti utilizzati per le coltivazioni, l'allevamento e la pesca, e sostiene i piccoli agricoltori nei Paesi in cui sono tuttora un problema. Lavora però anche nei Paesi ricchi, in particolare per combattere lo spreco di cibo e per invitare cittadini e autorità a riflettere sul futuro dell'agricoltura e delle risorse alimentari del nostro pianeta. L' (United Nations High Commissioner for Refugees), noto in Italia anche come (Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati), è l'agenzia incaricata di affrontare il problema dei di tutto il mondo. È stata fondata nel 1951, ha sede a Ginevra e si basa sulla Convenzione di Ginevra sullo statuto dei rifugiati: si definisce rifugiato "colui che, nel giustificato timore d'essere perseguitato per la sua razza, la sua religione, la sua cittadinanza, la sua appartenenza a un determinato gruppo sociale o le sue opinioni politiche, si trova fuori dello Stato di cui possiede la cittadinanza e non può o, per tale timore, non vuole domandare la protezione di detto Stato". L'UNHCR si impegna affinché i rifugiati siano accolti stabilmente in altri Stati, ottengano (cioè protezione e rifugio sicuro) e possano avere garanzia di assistenza e aiuto nell'inserimento nel nuovo Paese. LE AGENZIE DELL'ONU autonomia Fondo Monetario Internazionale Banca Mondiale crescita economica prestiti UNESCO cultura istruzione scienza sito patrimonio mondiale dell'umanità Italia UNICEF Convenzione sui diritti dell'Infanzia vaccinazione situazioni di emergenza FAO fame e malnutrizione UNHCR ACNUR rifugiati politici asilo Nel 2013 tre vulcani di altrettanti continenti sono stati inseriti nella lista UNESCO dei patrimoni mondiali dell'umanità: l'Etna, il Monte Fuji (in Giappone) ed El Pinacate (nella foto), un insieme di cime e coni vulcanici nel Nord del Messico. Questi vulcani non sono soltanto spettacolari dal punto di vista naturalistico, ma hanno anche un ruolo fondamentale nella cultura e nella storia dei rispettivi Paesi. Vulcani patrimonio dell'umanità.   UNICEF per la Siria. L'intervento dell'UNICEF è stato molto importante durante la guerra civile in Siria, cominciata nel 2011: oltre a occuparsi dei feriti e degli orfani, l'UNICEF si è attivata per assistere i bambini che sono stati costretti ad abbandonare le loro case e a cercare rifugio all'estero (nella foto, lezioni in un centro peri rifugiati in Giordania).   UNHCR a Lampedusa. Sono purtroppo molti i conflitti e le dittature che spingono donne e uomini ad abbandonare la patria in cerca di un luogo più sicuro in cui vivere. Per esempio, in seguito alle guerre in Libia e Siria migliaia di persone sono approdate sulle coste italiane chiedendo asilo: per questo l'UNHCR ha stabilito un suo presidio a Lampedusa. Quando è stata fondata l'ONU?  Quali obiettivi si pone? Quali sono le principali agenzie autonome istituite dall'ONU?