LA POPOLAZIONE DELLA TERRA L’ONU e la comunità internazionale Alla fine della Seconda Guerra Mondiale il mondo era sconvolto dalle immense devastazioni e dal grandissimo numero di vittime causate dal conflitto. E un nuovo periodo di dure contrapposizioni era già alle porte, con l’inizio della Guerra Fredda (Geo Storia pagina 59) e la corsa agli armamenti da parte delle due nuove superpotenze, Stati Uniti e Unione Sovietica. Per evitare che potesse ripetersi un conflitto come quello appena concluso, nell’ottobre del gli Stati del mondo diedero vita all’ (ONU, detta anche UN, sigla per ). L’ONU è la più grande : attualmente ne fanno parte con il ruolo di membri effettivi più 2 “Stati osservatori” (Città del Vaticano e Stato di Palestina). Le due sedi principali si trovano a , negli Stati Uniti, e a Ginevra, in Svizzera. Tra gli obiettivi dell’ONU figurano la promozione della e la risoluzione delle controversie tra i Paesi con mezzi pacifici, attraverso l’applicazione del , cioè l’insieme di leggi e trattati che regolano i rapporti tra gli Stati. 1945 Organizzazione delle Nazioni Unite United Nations organizzazione intergovernativa 193 Stati New York pace nel mondo diritto internazionale Il diritto internazionale LAVORO CON IL TESTO Leggi il testo, poi sottolinea con colori diversi il motivo per il quale è stata istituita l’ONU, gli obiettivi che si pone e il numero degli Stati che ne fanno parte attualmente. La sede dell’ONU a New York, chiamata “Palazzo di vetro”. Gli organi dell’ONU L’ONU è una specie di “Stato degli Stati”, e ha istituzioni e organi di governo simili a quelli presenti nei singoli Paesi. L’ è formata dai rappresentanti dei 193 membri effettivi, ciascuno dei quali ha diritto a un voto. Si occupa del funzionamento generale dell’organizzazione, come il finanziamento delle sue iniziative, e si esprime su questioni relative alla sicurezza internazionale. L’Assemblea ha però solo un : le sue decisioni, che sono definite significativamente soltanto “ ”, non sono vincolanti per i Paesi membri. Assemblea generale potere consultivo raccomandazioni Una seduta dell’Assemblea generale. Guarda in diretta le riunioni degli organismi principali dell’ONU su: webtv.un.org Il prende invece le , chiamate , che sono vincolanti per tutti i membri. Sono sanciti da una risoluzione, per esempio, l’invio di missioni per il mantenimento della pace o l’imposizione di sanzioni contro i Paesi che hanno violato le leggi e gli accordi internazionali. Il Consiglio di sicurezza è formato dai rappresentanti di . Consiglio di sicurezza decisioni più rilevanti risoluzioni 15 Stati membri Le risoluzioni del Consiglio di sicurezza Di questi, 10 sono scelti a rotazione per un periodo di 2 anni dall’Assemblea generale, mentre 5 sono membri permanenti: Stati Uniti, Russia, Cina, Francia e Regno Unito (i Paesi vincitori della Seconda Guerra Mondiale). Ciascuno dei ha il in ogni votazione: anche un solo voto contrario da parte di uno di essi è cioè sufficiente per non far approvare una risoluzione. Questo meccanismo è uno degli aspetti più criticati dell’attività dell’ONU, spesso accusata di incapacità di prendere decisioni. I membri permanenti – soprattutto Stati Uniti, Russia e Cina – sono infatti tra le maggiori potenze rivali sullo scenario internazionale ed è molto raro che si trovino d’accordo sulle questioni più importanti che il Consiglio di sicurezza deve affrontare. Il risultato è che l’ONU non è riuscita a esprimere una posizione ufficiale su molti temi “caldi” di politica internazionale, come il conflitto tra israeliani e palestinesi (Geo Oggi pagina 121). 5 membri permanenti diritto di veto Il è infine il principale organo di tra i vari apparati dell’ONU. È presieduto dalla massima carica dell’organizzazione, il , che viene eletto dall’Assemblea generale per un periodo di 5 anni. Segretariato coordinamento Segretario generale Il diritto di veto Il Segretario generale dell’ONU António Guterres. >> pagina 58 Le agenzie specializzate L’ONU persegue anche l’obiettivo di economico, sociale e culturale di tutti i Paesi del mondo, attraverso , che hanno sede in varie città del mondo. Le più importanti sono: promuovere lo sviluppo 15 agenzie specializzate la ( , Organizzazione per l’Alimentazione e l’Agricoltura), che ha sede a Roma e si occupa di promuovere l’agricoltura nei Paesi meno sviluppati e di combattere la fame nel mondo; FAO Food and Agriculture Organization l’ ( , Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Educazione, la Scienza e la Cultura), che ha sede a Parigi e mira a favorire lo sviluppo dell’istruzione e la collaborazione scientifica e culturale tra Paesi; UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization la ( , Organizzazione Mondiale della Sanità, OMS in Italia), con sede a Ginevra, che coordina i vari Paesi per far fronte a problemi internazionali relativi alla salute e alle malattie; WHO World Health Organization l’ ( , Organizzazione Internazionale del Lavoro), con sede a Ginevra, che si dedica alla promozione e alla difesa dei diritti dei lavoratori. ILO International Labour Organization GEO O G G I L’ONU per la pace: i “caschi blu” Tra gli obiettivi dell’ONU figurano la promozione della pace e la risoluzione delle controversie tra Stati senza l’uso delle armi. In alcuni casi però gli organi delle Nazioni Unite possono inviare forze armate in aree in cui sono in corso conflitti, per esempio per proteggere la popolazione civile, per garantire il rispetto di una tregua o di un accordo di pace, o ancora per supervisionare lo svolgimento di elezioni democratiche. Sono le missioni definite di “ ”, in inglese . Poiché l’ONU non ha un esercito proprio, deve ricorrere a soldati “prestati” a turno dai vari Paesi membri, e che per il colore delle loro uniformi sono soprannominati “ ”. Attualmente le missioni di mantenimento della pace promosse dall’ONU in tutto il mondo sono 16, e impiegano oltre 100.000 soldati. Alcune vedono anche la partecipazione di soldati italiani, come quelle in corso in e in . Truppe ONU sono dispiegate, per esempio, per proteggere i residenti nei campi profughi nel , dove è in atto una guerra civile, o ad , per garantire l’ordine pubblico e la sicurezza degli operatori umanitari, ancora impegnati nella ricostruzione in seguito al terremoto del 2010 ( , mezzi e soldati della missione ONU ad Haiti). Le missioni di pace dell’ONU sono state però anche criticate e accusate di essere inefficaci, poiché i caschi blu sono sottoposti a “regole di ingaggio” restrittive, che hanno spesso impedito loro di rispondere al fuoco o di intervenire con la forza per proteggere i civili. mantenimento della pace peacekeeping caschi blu Kosovo Libano Sud Sudan Haiti nella foto GUIDA ALLO STUDIO FISSO I CONCETTI In che anno è stata fondata l’ONU? 1 Quali sono i due Stati “membri osservatori”? 2 Quali Stati sono membri permanenti del Consiglio di sicurezza? 3 Perché l’ONU è spesso accusata di immobilismo? 4 Quali sono le principali agenzie specializzate della ONU? In quale ambito opera ciascuna di esse? 5 MEMORIZZO LE PAROLE CHIAVE Organizzazione intergovernativa Diritto internazionale Diritto di veto Risoluzioni Agenzie specializzate • • • • •
