178 DIRITTO 8. La Pubblica Amministrazione 3. Organizzazione della Pubblica Amministrazione Alla base dell organizzazione della Pubblica Amministrazione vi è l art. 5 Cost. che, come abbiamo visto nell Unità 4, recita: La Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali; attua nei servizi che dipendono dallo Stato il più ampio decentramento amministrativo . L amministrazione dello Stato può essere svolta in maniera diretta e indiretta. 1. L amministrazione diretta fa capo allo Stato, che svolge l attività tramite i suoi organi centrali (che risiedono nella capitale, come il ministro degli Interni) e periferici (dislocati in ambiti territoriali più ristretti, come il Prefetto nella Provincia, sottoposto al ministro degli Interni). 2. L amministrazione indiretta, invece, è gestita da enti diversi dallo Stato, ma che collaborano con esso nell interesse della collettività. Tali enti possono essere territoriali (se il territorio è il loro elemento costitutivo, come nel caso di Regioni, Comuni ecc.) e istituzionali (non territoriali) che si occupano di settori specifici. Esempi di enti istituzionali sono l INPS (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale), l INAIL (Istituto Nazionale Assicurazione Infortuni sul Lavoro), l Istat (Istituto Nazionale di Statistica) e il CONI (Comitato Olimpionico Nazionale Italiano). AIUTO ALLO STUDIO Qual è la differenza tra PA diretta (statale) e PA indiretta? PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Diretta o statale (organi) Centrale Periferica FOCUS Indiretta o non statale (enti) Territoriale Istituzionale Lasciapassare per l espatrio dei minori di anni 15 - Come ottenere il rilascio del passaporto Il passaporto è un documento sia di viaggio sia di riconoscimento, che viene rilasciato ai cittadini italiani da tutte le questure (in Italia) e dalle rappresentanze diplomatiche e consolari (all estero). Il passaporto ordinario o elettronico è costituito da un libretto cartaceo di 48 pagine dotato di un microchip in copertina che contiene le informazioni relative ai dati anagrafici, la foto e le impronte digitali del titolare. Per i maggiori di anni 18, il passaporto ha una validità di 10 anni e una volta scaduto non può più essere rinnovato. Anche i minorenni devono avere un passaporto individuale, poiché dal 27 giugno 2012 non è più possibile iscriverli sul passaporto dei genitori. La validità temporale del passaporto individuale rilasciato a un minore è differenziata in base all età dello stesso: tre anni di validità, per i minori da 0 a 3 anni; cinque anni di validità, per i minori da 3 a 18 anni. Gli esercenti la potestà genitoriale possono chiedere agli uffici competenti a rilasciare il documento che i propri nomi siano riportati sul passaporto del figlio minore. Qualora tale indicazione non dovesse essere presente, prima di intraprendere il viaggio si consiglia di munirsi di un certificato di stato di famiglia o di estratto di nascita del minore da esibire in frontiera qualora le autorità lo richiedano nell esercizio delle funzioni di controllo finalizzate a sventare il pericolo di sottrazione di minori. Fino al compimento dei 12 anni non saranno acquisite le impronte digitali né la firma del minore.